일본 교원의 출퇴근 조작행위 실태조사

교원의 출퇴근 시간을 '조작'하는 행위가 횡행할 수도 있는 우려가 실태 조사에서 떠올랐다.

提供:2F_komado/イメージマート

 

교원의 근무 시간에 대한 상한을 정한 과학 교육부의 지침을 따르지 될 가능성은 낮다. 오히려 근무 시간 기록에 대한 조작이 횡행 할 가능성조차 높다는 조사 결과가 있다.

　문부 과학성이 지침을 보인 것은 2019 년 1 월 25 일의 것으로, 거기에 1 개월 초과 근무는 45 시간 이내 1 년 초과 근무 360 시간 이내로 되어있다.그리고 2019 년 12 월 給特 법 개정 시 지침에서 "지침"으로 격상되어 더욱 엄격 지켜야 않은 것으로 자리매김하고 있다.

　그러나 현재도 월 45 시간 이내에는 문부 과학성의 지침이 지켜지고 있는 상태는 아니다. 홋카이도 교직원 조합 (北教組)가 2020 년 9 월에 조합원을 대상으로 실시한 조사에 따르면 초중고교에서 일하는 많은 교원이 달 45 시간이라는 제한 이상의 초과 근무 시간이 있었다 나타났다.

　조사에 따르면 초등학교 평균 48 시간 33 분 「시간 외 재학생 등 시간 ', 즉 학교에 남아 초과 근무가 되고 있다.이러한 지침의 제한을 초과 근무 교원의 비율은 전체 조사 대상자의 51 %에 해당한다. 중학교 평균 66 시간 46 분에서 71.9 % 의 교원이 제한을 초과 근무했다. 고등학교된다고 평균 70 시간 57 분, 교원의 72.2 %를 초과하고 있다.

　교원의 초과 근무는 이것뿐만이 아니다. 北教組 조사는 "테이크 아웃 업무 시간 '이라는 항목이 있다."시간 외 재학 시간」에서도 끝나지 않았다 일을 집으로 가져 준 업무에 소요 된 시간이다.

　北教組 조사에서는 초등학교 평균 테이크 업무 시간이 12 시간 16 분이며, 이것과 시간외 재학 시간을 더하면 초과 근무 시간은 월 60 시간 49 분이다. 테이크 아웃 시간을 포함하면 한도를 초과 한 교원은 66.9 %에 달한다.

　중학교에서도 평균 8 시간 27 분의 테이크 아웃 업무 시간 총 한 초과 근무 시간은 75 시간 13 분이나 된다.한도를 초과 한 교원의 비율은 79.0 % 이다.고등학교 평균 1 시간 01 분의 테이크 아웃 업무 시간이 총하면 71 시간 58 분의 초과 근무 시간, 72.2 % 의 교원이 제한을 초과하고 있다.

　문부 과학성도 초과 근무 시간을 시간 외 재학생 등 시간과 테이크 아웃 업무 시간의 총시간으로 정의하고 있다.北教組 조사에서 문부 과학성이 보여 달 45 시간 이내라는 제한 등 전혀 絵空事 일 뿐이다 것을 알 수 있다.그러나 문부 과학성이나 교육위원회는 학교 현장에 제한을 지키지 시키려고 혈안이 되어있다.

　어떻게 하면 상한에 접근 것인가.

　시간기록계의 도입 등으로 출퇴근 시간은 파악할 수 있게 되어 왔으며, 진심으로 하면 정확한 시간을 알 수 있다.그러나 테이크 아웃 업무 시간은 객관적으로 파악하는 것은 어렵고, 교원의 자기 신고에 지나지 않는다. 시간외 재학 시간과 테이크 아웃 업무 시간의 합계 인 초과 근무 시간을 줄이려고하면 시간외 재학 시간을 줄이고, 끝나지 않은 분은 테이크 아웃 업무 시키고 그 시간을 과소 신고시키는 이 간단한 것 같은 생각이 든다. 자기 신고로 밖에 없으니까 증거도 남지 않는다.

　그러나 문제가 있다.北教組는 이번 조사와 과거의 조사를 비교 검증하고 있는데, 테이크 아웃 사업은 2001 년에 비해 2020 년 조사 쪽이 줄어들고 있는 것이다. 초등학교에서 4 시간 59 분 감소하고, 중학교에서 2 시간 12 분 감소, 고등학교 되면 7 시간 52 분 감소되고 있다.초과 근무 시간은 증가하고 있음에도 불구하고, 테이크 아웃 업무 시간은 줄어들고 있다.교원의 정신이 사회 문제화되고 있는 가운데, 학교 관리직도 교육위원회도 초과 근무 시간을 줄이고 자 필사적으로 왔다.테이크 아웃 업무를 늘려 시간 외 재학 시간을 줄일 "연구"가 되어 있어도 좋을 것 같은 것이다.

　그런데 北教組의 조사 결과는 반대의 사실이 밝혀지고 있다.그 이유는 이번 조사를 정리 한 北教組 중앙 집행 위원 사노 카즈 타카 씨는 "테이크 아웃할 수 없는 업무가 증가하고 있는 탓 아니냐"라고 추측한다. 학생지도이거나 분장과 교원 간의 협의 등 업무는 가져갈 수 없다. 또한 개인 정보의 보호가 어려워지고 있는 요즈음에는 개인 정보에 관련된 내용들을 학교 밖으로 꺼낼 수는 없다. 필연적으로 돌아가 업무 시간은 줄어들게 돼 그만큼 시간 외 재학생 등 시간이 늘어나게 된다.

　앞서 언급했듯이 시간 외 재학생 등 시간은 파악하기 쉽게 되어 있기 때문에, 내버려 두면 시간의 증가는 멈출 수 없다. 교원의 바쁜 화가 파악되기 쉬워지고 있다. 재학생 등 시간을 줄이기 위해 업무 자체의 재검토가 필요한 것이지만, 그것도 개선 될 조짐은 없다.

　시간외 재학 시간을 줄이고 싶지만 이에 필요한 업무 내용 개선할 수 없다. 문부 과학성이 제시 한 상한이 학교의 관리자 및 교육위원회 직기 오게 된다.그래서 우려되는 것이 시간 외 재학 시간 "변조"이다.

　2018 년 후쿠이 현에서 시립 중학교 교감이 교원의 출퇴근 기록을 무단으로 수정하여 한 사실이 발각되어있다. 관리자가 교원에 재학 시간을 과소 신고하게 케이스도 드물지 않다.

　상한 압력이 증가 속에서 변조에 의해 교원의 초과 근무 시간을 표면으로 줄이려는 움직임이 강해지지 않을까. 출퇴근 시간의 조작에 의해 시간외 재학생 등 시간을 줄이고 상한을 초과하지 않는 노력이 된 것처럼 보이게 행위가 횡행해 나가지 않을까. 그렇게되면 학교는 거친 장소가 아이들의 성장을 뒷받침하는 환경이 아닌 되어 간다. 그런 학교에 하지 말라.